在希特勒掌控德国、奥地利之后，逐步推行反犹太主义，大量犹太人被迫害。

此举导致大批犹太人逃离德奥，但因为当时的欧美也盛行反犹太主义，不愿意大量接收犹太人，中国成立犹太人逃亡的重要目的地。

因为到公共租界和法租界不需要任何文件，上海一度成为犹太人避难的圣地。

当时上海接纳的犹太人最高时达2万多人。

实际上，日本人也曾希望建立犹太人特区，为了得到犹太人的资金和技术，日本政客曾设想把犹太人从欧洲吸引过来，在东北地区或上海虹口等占领区建立移民点。

日本政客曾说过：“我们不能像盟友那样排斥犹太人，因为我们要外国资金。”

而中国方面，国民政府的重要人物孙科和孔祥熙也计划建立犹太人聚居区。

这样做，一方面可以提高中国的国际声望，博得英美民众好感。另一方面，也可以利用犹太人的财富和技术。

孙科建议在云贵等西南省份为犹太难民划定寄居区，并有中央政府负责管理。

对于具体的安置地点，则各方有争论。

比如当时的国民政府内政部认为，安置地点应靠近边境口岸，比如云南腾冲等地区。

而当时的外交部却认为不能这样做，只能将犹太移民安置在远离边境口岸的地方，面积也不能太大，理由是犹太民族凝聚力太强，一旦时间长，很可能出现民族自决的要求。

而当时的军政部不认可给犹太移民专门的聚居区，理由是不能影响中国的领土和主权完整。

而云南省政府主席龙云，也提出了解决办法，即利用犹太人从事土地开垦。

龙云称：“云南省地广人稀，土地肥沃。犹太人云集上海，知识丰富。财力雄厚，如果能将他们移到云南开垦荒地，必定一举多得。”

而犹太人也有大规模移居中国的打算。

德籍犹太企业家雅各·伯格克拉斯逃到上海后，计划把德国境内的30-50万犹太人移往国外。

并制定了向中国移民十万犹太人来华的计划。

不过因为犹太人善于经商、非常精明，这个计划也被一些人反对，认为犹太人来华可能会产生负面影响。

不过，随着德意两国的发展，海路被逐步控制，犹太人来华变的非常困难。

而随着日本侵略的深入，国民政府自顾不暇，也没有更多的力量来接纳犹太人了。

一个在云南建立犹太人聚居地的计划就此打了水漂。